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榆林市位于陕西省最北部，地处东经107°28′111°15′，北纬36°57′39°34′之间，东临黄河与山西相望，西连宁夏、甘肃，北邻内蒙，南接本省延安市。黄河沿东界南下涉境400多公里，古长城横贯东西700多公里。地貌大体以长城为界，北部为风沙草滩区，占总面积的42%，南部为黄土丘陵沟壑区，占总面积的58%。平均海拔1000至1500米。境内主要河流有无定河、秃尾河、窟野河、佳芦河。北部沙区有200多个内陆湖泊，最大的红碱淖湖面积67平方公里，为中国最大的沙漠湖泊。气候属暖温带和温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，日差较大，无霜期短，年平均气温10℃，年平均降水400毫米左右。气象灾害较多，几乎每年都有不同程度的干旱、霜冻、暴雨、大风、冰雹等灾害发生，尤以干旱、冰雹和霜冻危害严重。
行政区划 全市辖榆阳、神木、府谷、定边、靖边、横山、佳县、米脂、吴堡、绥德、清涧、子洲12个县区，222个乡镇，5676个行政村。市政府所在地榆林城为国务院1986年命名的历史文化名城。全市总人口333.7万，其中农业人口287.6万，总面积43578平方公里，人均国土面积19.6亩。
历史沿革 历史悠久，春秋为晋，战国归魏，秦统一六国后为上郡地。东晋时匈奴人赫连勃勃在西部（今靖边县北部）统万城建都，称大夏国。唐及五代时设夏州、银州、麟州、府州、绥州，均属关内道管辖。清朝设榆林府，民国设榆林道。建国后，榆林为地区建制，先后设有专员公署.行政公署，2000年7月改为地级市。历史上，秦朝扶苏、蒙恬，汉朝李广，唐朝尉迟敬德、郭子仪，宋代范仲淹、杨家将、折家将，明朝余子俊等名将曾镇守于此2。本市曾先后涌现出赫连勃勃、宇文恺、李继迁、杨继业、折可行（折赛花父）、韩世忠、李自成等一批有重要影响的人物。
革命史实 榆林具有光荣的斗争传统，明末，由王嘉胤、高迎祥、李自成、张献忠等领导的农民起义，推翻了明王朝的统治。1900年8月，本市三边（定边、安边、靖边）爆发了义和团反天主教的斗争，一直延续到1946年三边解放，是中国历史上持续时间最长的教案。
榆林是著名的革命老区，民主革命时期。为中国革命做出重大贡献。1924年绥德师范建立了陕北第一个中共党组织。1927年爆发的清涧起义，是西北地区向反动派打响的第一枪。1934年建立县级苏维埃政权。1935年中央红军到达陕北后，成为抗日战争的总后方。解放战争时期，毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家曾在我市8个县30多个村庄战斗生活一年多，在这里发表了《东征宣言》，写下了气势磅礴的《沁园春·雪》和《目前的形势和我们的认务》等光辉著作;在这里召开了党中央特别会议、小河会议;指挥了著名的沙家店战役,作出战略反攻决策,下达了"打倒蒋介石,解放全中国"的进军令,领导和指挥了西北战场和全国解放战征;在这里为佳县县委题词"站在最多数劳动人民一边"。当时,陕北人民在欠收、生活极其艰难的情况下,仍响亮的提出:"保卫毛主席,保卫党中央,保卫陕甘宁边区","一切为着战争的胜利"等口号,全力支援前线,发生过一年七次交纳公粮的感人事迹,谱写了兄弟争先、父母送子、妻子送丈夫参军的壮丽赞歌。佳县民歌手李有源情不自禁地高唱《东方红》,唱出陕北人民热爱领袖毛泽东、热爱党中央的真挚感情。柳青的小说《铜墙铁壁》、杜鹏程的小说《保卫延安》、张映文的《扶我上战马的人》、张俊贤的纪实小说《红太阳从这里升起》以及电影《悠悠故人怀》、《沙家店粮站》、《巍巍昆仑》等都是对这一段历史的写真。革命战争年代,榆林为革命英勇献身的有两万多人,涌现出李子洲、霍世英、杜斌丞、李鼎铭、张季鸾等一批革命先烈和著名人士,哺育了刘澜涛、马文瑞、郭洪涛、安子文、张达志、阎揆要、张秀山、贾拓夫、赵苍壁等一批重要的革命家和党的高级干部。
资源禀赋 矿产资源优势突出，资源组合配置好，国内罕见，举世少有，是正在建设的国家能源化工基地。全市已发现8大类48种矿产。煤炭预计储量2714亿吨，探明1460亿吨，属特低灰（7-9%）、特低硫（小于1%）、特低磷（0.006-0.035%）、中高发热量（28.470-34.330mj/kg）的优质环保力煤和化工用煤，神府煤田是世界七大煤田之一。天然气预测储量4.18万亿立方米，探明储量7474亿立方米 ，是迄今我过陆上探明的最大整装气田，气源中心主储区在我市靖边、横山两县，气田储量丰度为0.66亿立方米/平方公里，属干气，甲烷含量96%，乙烷含量1-3%，有机硫级微，在燃烧中不产生灰渣和有毒气体，对环境造成的污染很小。石油预测储量6亿吨，探明储量3亿吨。湖盐预测储量6000万吨，探明储量3292万吨。岩盐预测储量6万亿吨，约占全国岩盐总量的26%，探明储量8854亿吨。此外，还有比较丰富的高岭土、铝土矿、石灰岩、石英沙等资源。市内自产水资源总量30.92亿立方米，地下水可开采量7.81亿立方米。榆林以其丰富的能源矿产资源，被誉为中国的 “ 科威特 ” 。八十年代以来，进入大规模勘探开发阶段，在神华集团公司和中国石油天然气集团公司的直接参与下，国家和地方先后投入建设资金 300多亿元，基本形成以大柳塔为中心的现代化煤炭基地，在靖边建成亚洲最大的天然净化装置，并实现向北京、上海、西安、银川等十几个大中城市供气。1998年，国家计委正式批准榆林为国家能源重化工基地。截止目前，国家和地方已投入建设资金300多亿元，形成4000万吨原煤、40亿立方米天然气、250万吨原油、20万吨甲醇的生产能力和近60万千瓦电力装机容量，初步形成以煤炭、油气、电力、化工、建材、轻纺为主的工业体系，能源化工基地初具规模。目前，榆林已成为国家西煤东运、西气东输、西电东送建设的重要源头。
风景名胜 旅游文化资源丰富，黄土文化与草原游牧文化汇聚交融，使榆林荟萃了众多风姿独特、雄奇壮美的自然和人文景观。重点文物古迹有万里长城第一台镇北台，大夏国都统万城遗址，西北地区最大的道教建筑群白云山道观，陕西最大的摩崖石刻红石峡，陕西最大的内陆湖泊红碱淖，以及李自成行宫，秦始皇长子扶苏、大将蒙恬墓等。榆林民风淳朴，是陕北民间艺术之乡。热情奔放的大秧歌、高亢激昂的信天游、千姿百态的绥德石狮、细腻秀美的三边剪纸，以及浓郁的黄土风情和丰厚浑朴的生活底蕴，风靡海内外。
生态环境 榆林地处毛乌素沙地和黄土高原过渡地带，风蚀沙化和水土流失严重，是全国生态环境建设重点地区。进入 “ 九五 ” 以来，国家把榆林列为防沙治沙重点地区， 12个县区组织实施了退耕还林还草、天然林保护工程、 “ 三北 ” 防护林四期等一批重点工程。榆林人民几十年坚持 “ 南治土、北治沙 ” ，累计初步治理水土流失面积 2.04万平方公里，占水土流失面积的55%，；年减少入黄泥沙2.4亿吨，比五十年代减少45.2%；全市林草覆盖率达到30%，林木保存面积1629万亩，沙区860万亩，流沙有600多万亩得到固定半固定，由沙进人退转变为人进沙漠。
基础建设 铁路有3条，包（头）神（木）铁路全长189公里，境内48公里；神（木）朔（州）铁路全长274公里，境内100公里；神（木）延（安）铁路全长385公里，境内299.9公里。形成 “ 一纵两横 ” 铁路总骨架。全市公路总里程 20168公里，其中等级公路6077公里。中国首条沙漠高速公路、陕蒙半幅高速公路均已建成通车，府谷一级公路也将建成。榆神高速公路也将开工建设。公路密度为0.46公里/平方公里，形成以210、307国道，包神府、榆靖西省道为干线的公路网络。航空，目前开通西安、包头的航班。电力装机容量57.5万千瓦，电网有330千伏线路两条，总长268公里，330千伏变电站两座，变电容量600千伏安，110千伏线路全长1485公里，主网架覆盖全市。通信，济银、西呼两条国家一级干线光缆交叉经过榆林，全市电话交换机总容量38万门，固定电话用户26万户，城区电话普及率达到每百人34.8部，移动通讯用户35.5万户，互联网用户2.2万户，是陕西第二大通信枢纽。供电、供水、供热、供气等公共设施日臻完善，城市综合服务功能明显增强，成为重要的区域中心城市。农村基本实现了村村通路、通电、通广播电视，乡乡通程控电话。
榆林是正在建设的国家能源化工基地，全国生态环境建设重点区，也是西部大开发的热点区域之一。经过建国 50年的艰苦奋斗，特别是改革开放20年的发展，榆林在现代化建设的道路上取得了令人瞩目的成就，全市经济实力显著增强，经济社会面貌发生了巨大变化，科技、教育、文化等各项社会事业全面发展，人民生活水平明显提高。进入20世纪90年代，社会经济发展明显加快，国内生产总值年均增长14.3%，财政收入年均增长24.5%。2002年全市国内生产总值完成111.4亿元，同比增长15.2%，财政收入完成19.8亿元，增长35%；全社会固定资产投资完成75亿元，同比增长22.7%。初步走出了一条具有区域特色的经济发展路子，为今后的大规模开发奠定了结实基础。
展望新世纪，榆林后发优势突出，发展前景广阔，完全有条件在西部大开发中率先突破、率先开发，实现由资源大市走向经济强市，成为陕西以至西部新的经济增长点。根据党的十六大全面建设小康社会的总体部署和陕西省 “ 三步走 ” 规划要求，我们在深化市情认识、总结过去发展思路的基础上，提出今后二十年的奋斗目标是：努力使榆林经济总量跻身于全省前列，建成西部经济强市，建成具有先进时代气息和鲜明地方特色的文化大市，建成山川秀美的生态人居环境。第一步，从 2003年到2006年，全市国内生产总值年均增长15.8%，比2000年翻一番，力争达到200亿元，人均国内生产总值突破5800元，多数县乡或乡村基本达到或接近小康。第二步，从2007年到2010年，全市国内生产总值年均增长18.9%，达到400亿元，比2000年翻两番，人均国内生产总值突破1.4万元，基本建成国家能源重化工基地和陕西畜牧业基地，人民生活达到小康，成为陕西经济强市。第三步，从2011年到2020年，国内生产总值年均增长11.6%，达到1200亿元，人均国内生产总值突破3.2万元，建成西部经济强市，实现建设小康社会的 “ 三大目标 ” 。
相关连接
中国历史文化名城大辞典—榆林—城市概况
地理状况
榆林是陕西省榆林地区所辖市。位于陕北高原北部无定河中游，毛乌素沙漠南缘，长城脚下。南距省会西安６８０公里。介于东经１０８°５８～１１０°２４，北纬３７°４９～３８°５８之间。西、西北与内蒙古乌审旗毗连，东北与神木县为邻，东连佳县、米脂县，南接米脂县、横山县。东西最大横距１２８公里，南北最大纵距１２４公里，总面积７０５３平方公里，其中城市建成区面积１４２平方公里。现辖新明楼办事处、鼓楼办事处、上郡路办事处、青山路办事处、镇川镇、鱼河镇、巴拉素镇、上盐湾镇、清泉镇、安崖镇、麻黄梁镇、牛家梁镇、金鸡滩镇、马合镇、榆阳乡、刘官寨乡、桐条沟乡、董家湾乡、余兴庄乡、刘千河乡、古塔乡、青云乡、大河塔乡、孟家湾乡、小壕兔乡、耳林兔乡、岔河则乡、可可盖乡、补浪河乡、红石桥乡、小纪汗乡、芹河乡等４个街道办事处１０个镇１８个乡。总人口４０万,其中城市人口１４.５万人。居民绝大多数为汉族。地形地貌大体是“七沙二山一分田”。明长城由东北向西南横穿市境，长城以北是风沙草滩区，约占总面积的７６.１％，其地势开阔平坦，沙丘连绵不断，滩地、海子星罗棋布；长城以南是黄土丘陵区，约占总面积的２３９％，梁峁起伏，沟壑纵横，地表支离破碎，水土流失严重。水资源比较富集，有大小河流８３７条，属无定河、秃尾河、佳芦河支流，均为黄河水系。在北部风沙草滩区，有丰富的地下水资源，埋藏浅，一般为地下１～３米，便于开发利用。还有天然海子１３０个，最大的是刀兔海子。城区海拔１０００多米。属中温带干旱大陆性季风气候，日照充足，四季分明，特点是气候多变，温差较大，气温偏寒，雨少不匀，春多风沙，霜冻时间较长，无霜期仅１５５天。年平均气温８.１°Ｃ，极端最高气温３８.６°Ｃ，最低气温３２.７°Ｃ。年平均降水量４１４毫米。
历史沿革
西周时期榆林一带被强悍的游牧民族？狁、白翟所控制。战国时初属魏，继归秦，置上郡。秦统一后仍设上郡，其治所肤施县址在今城南鱼河堡一带。秦将蒙恬和太子扶苏曾在这里经略边备和督修长城。西汉上郡肤施县治所和辖地大体与秦时相同。汉惠帝五年（前１９０）设圜阴县，汉武帝时在境内北部设“上郡属国都尉”，迁徙内附的龟兹部居住。西汉末又设鸿门县，隶属西河郡。三国两晋时期，榆林被匈奴、鲜卑等少数民族占据。东晋义熙三年（４０７），匈奴人赫连勃勃建大夏国，都统万城（今靖边县白城子），榆林为其属地。北魏时属夏州，北周时归银州，设开光县。隋唐时境内有德静、宁朔、开光三县建制。北宋初境内南北分属党项定难军所辖银州、夏州，后为西夏屯兵之地，设神勇、祥两个军司。元代境内只设驿站，属米脂地。明代榆林开始建城设治。洪武九年（１３７６）设榆林寨，成化七年（１４７１）建榆林卫，成化九年延绥镇治所由绥德迁至榆林，成为九边重镇之一。清初沿袭明朝旧制，雍正九年（１７３１）将榆林卫改为榆林府，同时设置榆林县，辖保宁、常乐、双山、归德、鱼河、镇川６堡。民国初年榆林隶属榆林道，后改属陕西省第一行政督察区。道署、行政公署均设于榆林城内。１９４６年１０月，中国人民解放军占领城南镇川一带，设镇川县。１９４９年６月，中国人民解放军和平接管榆林，设榆林市。１２月镇川县改称榆林县，１９５０年４月市县合并为榆林县。１９５８年横山县并入榆林县，１９６１年又分置。１９４９年后，榆林城一直是榆林地区党政军机关所在地。１９８８年经国务院批准榆林县改为榆林市。
城市特点
榆林是塞上古城，北瞰河套，南蔽三秦，位居要冲，自古为兵家争夺之地，明清以来多由名将重兵把守。榆林在古代是多民族聚居的地方，游牧文化与农耕文化相融汇，是民族大融合的地区。战略重镇的历史地位与多民族文化聚汇交融，使榆林在数百年的发展中形成独特的历史风貌和历史文化传统。明清古城建筑格局和传统风貌尚存，许多珍贵的古代建筑至今保存完好，地上地下文物丰富，１９８６年被国务院公布为国家历史文化名城。榆林在明清时是陕北和河套地区的一个中心城市，是蒙汉互市的一大据点，曾为蒙汉互市的“款贡城”、“易马城”两城址至今尚存。蒙汉商贸十分发达，促进了榆林经济的繁荣。因地处边塞，军马云集，战事频仍，故古代榆林民众尚武精神颇强，“人咸思效命立功”以求进取。随着军事地位的上升，城市扩大，教育受到重视，明弘治八年（１４９５）创办榆阳书院，文武并重之风逐渐形成，因而文武人才辈出。从明成化到清道光年间，共有进士１０人，举人４１人，武进士２８人，武举人２４７人。民国初，相继创办榆林中学、榆林师范、榆林职中。１９４９年后更是兴教倡文，素有“文化城”之称。榆林文物古迹丰富，名胜荟萃，城内外的明清古建筑分布集中，保存较好。镇北台、红石峡是重要旅游风景区；榆林城墙虽部分遭破坏，但基本保持原貌；明清街巷和四合院民居、古楼阁及宗教建筑，风格独特，建造精良。榆林是国家重点扶持的贫困地区，也是全国著名的能源矿产富集区。煤炭已探明储量３００亿吨，天然气探明储量３５２亿立方米，陶土估计储量超过５０００万吨，在城南最近又发现了一个巨型地下盐矿。国家已经确定榆林为重点开发的能源重化工基地建设区。
城市现状
榆林是国务院批准的对外开放城市。１９９８年国内生产总值９.２８亿元。现有工业企业１０８家，工业总产值５.５亿元，初步形成了以煤炭、轻纺、建材、食品、医药为主的地方工业群体。轻纺工业是传统产业，地毯、毛毯、毛线、皮革制品享有较高声誉。新开发的羊毛防寒系列产品呈迅猛发展势头，年产量超过１００万件，产品打入１０多个省区，市场前景看好。煤炭资源开发全面启动，新办矿井１４处，煤炭年产量达９０万吨。高岭土资源开发也已起步，新建了４家彩釉墙地砖厂。天然气化工厂于１９９４年建成投产，年产精甲醇可望达到９万吨。乡镇企业２３７６个，从业人员１.６３万人，占农村劳力的１２４％，总产值达到６.１６亿元。电力装机容量６３００千瓦，并由府谷、横山、榆林三家电厂送电，基本满足需要。新上的延安至榆林３３０千伏输变电线路业已完工。基本农田５９７３３公顷，其中水地４２１３３公顷，农民人均基本农田３.１亩，其中人均水地２２亩。粮食总产１.７５５亿公斤，农民人均占有粮食６００公斤。农业总产值３.０２亿元，农民人均纯收入１６７７元。“南治土、北治沙”两项国土整治工程成效显著，３８万公顷荒沙全部得到了固定或半固定，造林保存面积达到２６５万多公顷，林木覆盖率提高到４２.７％。南部丘陵区完成流域治理面积４５００平方公里，治理度达到７２％，水土流失得到初步控制。先后被授予“全国治沙造林先进单位”、“全国造林绿化百佳县”、“全国水利建设水土保持先进市”等称号。交通运输初步形成以市区为中心、辐射四面八方的公路交通网，２１０国道即西（安）包（头）公路纵贯南北，东北有榆（林）府（谷）二级公路与神府煤田连接，西有榆（林）定（边）公路与靖边油气沟通。榆林三级民航机场每周与西安通航６次，西安到包头的航班在榆林停留，可以搭乘。邮电通讯实现了交换程控化，等位拨号，集中计费，市话容量达４万门，可与国内１００多个城市和世界上１３０多个国家和地区直拨电话。还开通无线寻呼和移动电话系统。城市商业繁荣，市场兴旺，社会消费品零售额逐年大幅度增长。教育事业形成了从学前教育到高等教育的体系，有大学２所、中专８所，各类全日制中学３３所，全日制小学５３８所，幼儿园１８所，有９６所小学附设学前班。１９９７年６月，顺利通过普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的“两基”验收。近年来取得各种科技成果７４项。文化事业稳步发展，有无线电视台、有线电视台、调频广播电台共４个，农村广播电视覆盖率达８７％。全市拥有医院、卫生所３１所，福利院９所。有剧团３个，其中民间艺术团很有特色，多次出国演出。市政建设发展较快，荒凉的沙丘地变成了热闹的新市区。
名城保护与发展规划
１９８３年制定了《榆林县城市总体规划》，１９８６年以后，就其保护与发展又作了进一步规划。总体构想是：保持榆林古城明清风格的整体面貌，对古城墙和南街的所有古建筑要加大保护力度。新建筑物的位置、形式风格、高度要与整座古城风貌相一致。南郊区和西沙区虽非保护重点，但其建设规模应考虑对古城起到衬托作用。全市重点保护“一街”（榆林城大街）、“二城”（榆林城墙和榆林以北的明代长城）、“三群”（榆林以北榆溪河西岸的红石峡古迹文物群、榆林城内驼峰山古寺庙建筑群和榆林东郊的青云山近代仿古建筑群）、“四片”（以旧城大街为中轴线，以钟楼为中心的东南、西南、东北、西北4个居民住宅片）、“五点”（城内的普惠泉、莲花池、东郊的榆阳泉、南门外的凌霄塔和北门外的鸳鸯湖），形成比较完整的城区保护体系。省文物局已批准并拨专款修复南门及其瓮城，着手筹备榆林古城历史民俗博物馆。城墙内外５～１０米间距内严禁再兴建民宅、楼房，在南门城楼、万佛楼、钟楼等古建筑的８０米半径范围以内中轴线两侧３０米范围内严禁新建高大建筑物。凡与古建筑的历史风貌、环境风貌不相协调、造成文保单位安全隐患、不符合现行文物法规的建筑设施应逐步拆除。榆林市城市发展总体目标是：建成以能源、重化工为主，旅游事业发达的晋陕蒙接壤地区的中心城市。
资料来源：中国历史文化名城大辞典榆林
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